1.6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система МДП, созданная свыше 50 лет назад, и Конвенция МДП, 1975 г. оказались весьма эффективными и имеют важное значение для развития международной торговли и международного транспортного сообщения как внутри Европы, так и между Европой и остальными регионами мира.
В связи с ускоренным ростом объема перевозок между Западной и Восточной Европой и с появлением новых независимых государств в Центральной и Восточной Европе, транзитная система МДП сталкивается с новыми проблемами, необычными по размаху. Вследствии политических, экономических и социальных перемен, произошедших в государствах региона, а также из-за значительного повышения уровня таможенных пошлин и налогов, таможенные органы столкнулись с невиданным ранее ростом числа таможенных правонарушений и контрабанды.
Более того, контроль за применением системы МДП создает дополнительные проблемы для национальных таможенных служб, особенно тех государств, которые образовались недавно и еще не располагают ни достаточным опытом, ни квалифицированными кадрами.
Некоторые государства, стараясь избежать нежелательных последствий, могут поддаться искушению применить односторонние меры, например, потребовать дополнительные гарантии для транзитных операций МДП, что не соответствует ни тексту, ни духу Конвенции.
Если подобные меры и способны улучшить положение дел на короткое время, то их систематическое использование не только заставит другие государства занять такую же позицию, но и увеличит стоимость перевозок на международном уровне и даже может привести к полному развалу транзитной системы МДП без создания какой-либо альтернативы.
Конвенция МДП содержит большой выбор предохранительных мер, защищающих законные интересы таможенных органов, например, сопровождение, установление транзитных маршрутов и сокращение срока транзита. Дополнительные меры могут быть приняты по желанию Договаривающихся сторон.
Решение комплексных проблем может быть найдено лишь путем совместной и слаженной работы всех Договаривающихся сторон Конвенции МДП. Форумом для совместных действий и координации служат Исполнительный совет МДП, ЕЭК ООН и Рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30). Опыт показывает, что решение многих проблем, возникающих при применении Конвенции МДП, может быть найдено в рамках рабочих органов Конвенции МДП и ЕЭК ООН.
Целью ЕЭК ООН и секретариата МДП является продолжение работы в избранном направлении и создание надежного международного механизма, который мог бы соовершенствовать координацию и взаимодействие между Договаривающимися сторонами Конвенции МДП и транспортной отраслью. Необходимо постоянно совершенствовать законодательную базу транзитной системы МДП и рационализировать ее работу таким образом, чтобы она всегда отвечала требованиям и транспортной отрасли, и таможенных органов.
ООН, являющаяся депозитарием Конвенции МДП, предоставляет услуги для управления Конвенцией и внесения в нее необходимых изменения. Опыт показывает, что Конвенция МДП, являясь частью работы по упрощению транспортного сообщения, проводимой ЕЭК ООН, служит интересам всех ее участников (как таможенных органов, так и перевозчиков). Все это позволяет надеяться, что Конвенция МДП будет успешно работать и в будущем.